编者按：2012年联合国可持续发展大会将于2012年6月20日至22日在巴西里约热内卢召开。时值1992年联合国环境与发展大会(又称 地球峰会 )召开20周年，所以此次大会又称为 里约＋20 峰会。大会的主要成果将是一份高度聚焦于重点问题的政治文件《我们想要的未来》。本报特约专家对这份文件重要章节进行了分析和解读，以飨读者。 里约＋20 峰会将于2012年6月20日至22日在巴西里约热内卢召开。 里约＋20 峰会要实现3个目标：第一，重申各国对实现可持续发展的政治承诺；第二，评估迄今为止在实现可持续发展主要峰会成果方面取得的进展和实施中存在的差距；第三，应对新的挑战。大会将聚焦两个主题：可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济与可持续发展的体制框架。大会的主要成果将是一份高度聚焦于重点问题的政治文件《我们想要的未来》。2012年1月，大会在综合各成员国、民间组织、商业部门和相关团体意见的基础上，形成了《我们想要的未来》初稿。3月19日至27日、4月23日至5月4日，联合国两次组织讨论对文件进行修订，并将于6月13日至15日在里约召开最后一轮会议确定文件终稿。《我们想要的未来》包括5部分内容■阅读提示文件包括前言、重申政治承诺、在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济、建立可持续发展的体制框架、行动措施框架5部分内容。我们想要的未来》共包括前言、重申政治承诺、在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济、建立可持续发展的体制框架和行动措施框架5部分内容。 重申政治承诺 重申了世界各国对《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《约翰内斯堡宣言》等地球峰会和后续可持续发展峰会主要成果文件，以及对发展筹资问题国际会议的《蒙特雷共识》等发展筹资机制文件的承诺。评估了目前各国在实现可持续发展方面取得的进展，在实施可持续发展主要峰会成果方面存在的差距，以及需要解决的新问题。并提出了行动框架。 在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济 论述了绿色经济对于可持续发展的重要作用，提出了发展绿色经济的政策手段与具体行动，包括建立有关经验分享的国际机制、制定绿色经济发展战略、增加投资、支持发展中国家等，同时提出了评估绿色经济发展进程的时间节点。 建立可持续发展的体制框架 论述了推动可持续发展体制框架改革的方法。在机构强化方面提出了加强联合国系统内原有机构能力和建立新机构两种措施。强调国际金融机构对可持续发展的责任，尤其是提供资金支持方面的责任，并提出了针对不同层面的实施要求。 行动措施框架 列举了需要采取行动的优先(重点和交叉)问题和领域及相应行动。提出应确定可持续发展目标和相应评估指标的建议，并从资金、科学与技术、能力建设、贸易4个方面提出了具体实施措施。济政策手段和具体行动■阅读提示需要针对各国需求和偏好制定相应的政策和措施。可供选择的政策手段包括调控手段、经济和财政工具、投资绿色基础设施、财政激励措施、补贴改革、可持续的公共采购、信息公开、自愿参与的伙伴关系等。《我们想要的未来》着重论述了绿色经济对于可持续发展的重要作用，在第三部分 在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济 中，提出了发展绿色经济的政策手段与具体行动，同时提出了评估绿色经济发展进程的时间节点。一、分析了绿色经济的整体环境、面临的机遇和挑战。文件指出，在可持续发展和消除贫困的大背景下，绿色经济能够为实现人类发展的重要目标做出贡献，尤其能够帮助人类实现在消除贫困、保障粮食安全、合理管理水资源、普及现代能源服务、可持续发展城市、管理海洋提升其恢复力与应灾能力、公共卫生、发展人力资源、维持能够创造就业机会的包容性增长和平等增长等优先领域的目标。绿色经济应在以里约原则，特别是 共同但有区别的责任 原则的基础上，坚持以人为本，突出包容性，为全体国家及所有国民提供机会和惠益。可持续发展是所有国家的首要目标，而绿色经济是实现可持续发展的重要手段。各参会国家都应认识到，在可持续发展和消除贫困的大环境中，绿色经济应该保护并扩大自然资源基础，提高资源使用效率，推广可持续生产和消费模式，推动整个世界走向低碳发展之路。绿色经济绝不是一套刻板的规则，而是一个决策框架，促使公共和私营部门在各项决策中都能综合考虑可持续发展的三大支柱。绿色经济政策和措施能够创造双赢的机遇，无论各国经济结构和发展阶段如何，绿色经济都能够促进和改善经济发展和环境可持续性的融合。尽管各国的经济、社会和环境发展现状千差万别，具体国情和优先领域各不相同，但是每个国家都能够做出恰当地选择。同时必须认识到，发展中国家在消除贫困，实现可持续增长方面面临着巨大的挑战，向绿色经济转型势必需要各国进行结构性调整，这些调整措施可能会造成额外的成本。因此，国际社会的支持必不可少。向绿色经济转型应当成为所有国家的机遇，对任何经济体都不应构成威胁。因此，国际社会在可持续发展和消除贫困的大环境中帮助相关国家完成绿色经济转型，绝对不能制造新的贸易壁垒；不能对援助和融资行为强加新条件；不能加深技术差距，也不能加剧发展中国家对发达国家的技术依赖；不能限制各国寻求可持续发展道路的政策空间。二、提出应支持建立一个国际知识共享平台，协助各国制定和实施绿色经济政策。世界各国都还处在发展绿色经济的初级阶段，应该相互学习借鉴。有些国家包括发展中国家已经在发展绿色经济方面取得了一些成功经验。人们必须承认，需要针对各国需求和偏好制定相应的政策和措施。可供选择的政策手段包括调控手段、经济和财政工具、投资绿色基础设施、财政激励措施、补贴改革、可持续的公共采购、信息公开、自愿参与的伙伴关系等。这个平台应该包括如下内容：可选政策措施的清单；在区域、国家和地方3个层面实施绿色经济政策时可以使用的最佳实践集；用于评估进展的指标体系；帮助发展中国家实施绿色经济的技术服务、技术与筹资指南。文件还要求联合国秘书长与各国际机构和联合国系统内的相关机构与部门协商，尽快建立这一平台，并敦促各成员国尽快在文件第四部分提出的体制框架下总结国家相关经验，敦促各部门尤其是经济部门和工业部门，共同参与经验分享活动。三、针对不同国家和不同部门的需求制定一组各具特色的战略至关重要。文件鼓励所有国家和地区通过一个各利益相关方均参与的透明程序制定各自的绿色经济战略，并希望联合国与其他相关国际组织携手支持发展中国家制定发展绿色经济战略。工商业部门要为各自领域内的产业制定发展绿色经济的路线图。绿色经济路线图不仅要包含具体的目标和衡量进展的基线数据，还要包括能够净增工作的岗位。制定路线图的工作应由各产业部门组织实施，在国家之间开展合作，同时咨询政府、工人、公会和其他利益相关方共同制定。鼓励各国和各利益相关方自愿做出承诺，采取行动，通过创建创新型伙伴关系等手段在可持续发展和消除贫困的大背景下实现绿色经济。如果在发展绿色经济方面取得重大进展，所有的国家都需要进行新的投资，形成新的技能，促进技术发展、转让和使用，加强能力建设。因此，需要在这些方面对发展中国家提供支持，并同意为发展中国家提供新的、额外的、规模更大的筹资资源；开展国际行动，加强创新型金融工具在发展绿色经济中的作用；逐步淘汰对环境有重大负面影响且不符合可持续发展要求的各项补贴措施，同时实施保护贫困和弱势群体的措施；促进需要发展中国家参与的绿色技术的国际合作研究，确保绿色技术的开发始终处在公共领域内，且能以发展中国家可以承担的价格供其购买；推动建立精英中心作为绿色技术研发的基地；支持发展中国家的科学家、工程师和工程机构开展工作，发展本土的绿色技术并使用传统知识；制定能力建设方案，提供针对各国特点的建议，如果条件适宜，也可以提供适合区域特点和部门特点的建议，帮助所有感兴趣的国家和地区申请能够使用的资金。四、提出世界各国需要遵循以下包含指示性目标与时间节点的路线图。第一阶段(2012年~2015年)：制订相应指标和措施评估实行绿色经济进展；建立技术转让、技术和知识分享和提升能力的各项机制；第二阶段(2015年~2030年)：发展绿色经济，并定期评估实施进展；第三阶段(2030年)：全面评估绿色经济的发展状况。对于《我们想要的未来》的认识和分析■阅读提示国际社会寻求强化可持续发展的政治承诺，全球经济前景存疑，中国将在环境与发展国际舞台上赋予更多期待，环境与发展领域国家责任进一步强化。结合中国国情，对于即将形成的《我们想要的未来》，中国应对其进行评判、认识和理解。一、《我们想要的未来》与《我们共同的未来》一脉相承，国际社会寻求强化可持续发展的政治承诺。作为 里约＋20 峰会的成果文件，从题目和内容而言，《我们想要的未来》是对世界环境与发展委员会20世纪80年代发布的《我们共同的未来》报告的延续和回应。《我们共同的未来》是关于可持续发展的第一个国际性宣言，首次提出了 可持续发展 的概念，通过 共同关切 、 共同挑战 、 共同努力 ，分析了贫困、经济增长、人类生存和经济危机等人类共同关切的问题后提出了可持续发展的概念，以及相关战略目标；集中分析了全球人口、粮食安全、物种和生态系统、能源、工业和城市发展等方面的情况及相关政策战略框架；系统讨论了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题，并提出了需要进行的改变。相比20多年前的《我们共同的未来》报告， 里约＋20 峰会强调的《我们想要的未来》中推动多边改革、实现绿色发展的精神更加突出和鲜明。尽管自首届地球峰会召开以来的20年内，世界各国在实施可持续发展方面取得的进展，但是人类距离可持续发展的目标仍然存在很大的差距。因此， 里约＋20 峰会需要重点讨论如何弥补差距，在共同的国际共识基础上，突出如何实现理想化的共识。可以说，从再次申明政治承诺，明确可持续发展方向的角度看， 里约＋20 峰会即将最终发布的《我们想要的未来》文件将会进一步联系与回应《我们共同的未来》报告。二、全球经济前景存疑，峰会达成具有广泛意义的政治共识与实质成果难度很大。无论是重申政治承诺，还是在可持续发展的背景下发展绿色经济，无论是改革可持续发展体制框架，还是勾勒后续行动框架，《我们想要的未来》始终强调的核心问题，就是要增加资金投入。世界各国都需要增加国内投资，以形成新的技能，促进技术发展、转让和使用，加强能力建设，最终实现绿色经济转型；发达国家还要向发展中国家提供新的、额外的、规模更大的筹资资源，履行提供国民生产总值0.7％的官方发展援助承诺；国际金融组织需要重新审视项目规划战略，确保为发展中国家提供更好的资金支持；工商业部门也需要继续进行长期投资，推动绿色经济发展。可以说，《我们想要的未来》尤其期望发达国家能够加大对可持续发展的资金投入，特别是对发展中国家的援助投入。然而，自金融危机席卷全球以来，世界经济动荡，复苏缓慢。据亚洲发展银行新近发布的《2012年亚洲发展展望》报告称，2011年，美国、欧元区国家和日本等主要工业化国家的经济增长受阻，其国内生产总值(GDP)增长率仅为2％，且由于财政紧缩政策的实施和国内需求的疲软，这些国家的经济增长前景依然不容乐观。预计2012年的经济增长率将徘徊在1.1％的水平，2013年略升至1.7％。尤其是欧元区持续的不确定局势，将给世界经济带来极大的风险。2011年3月希腊债务重组短期内降低了资金紧缩风险，但是要求欧元区实行财政紧缩的呼声却拖后了经济增长的步伐。欧元区国家仍然面临高负债的压力，同时财政紧缩政策也在抑制经济增长并削弱降低债务占GDP比率的努力。一旦欧元区危机扩大，将最终影响到全球的经济复苏。在全球经济前景仍不乐观的情况下，可以预计发达国家支持发展中国家实现可持续发展的资金投入意愿并不会十分强烈，大会就资金落实等问题达成政治上的广泛共识难度很大。三、中国将在环境与发展国际舞台上被赋予更多期待，环境与发展领域国家责任进一步强化。尽管世界经济充满变数，中国经济始终表现较好。2011年中国GDP增长率达9.2％，远高于其他国家的增长水平，进一步巩固了其世界第二大经济体的地位。据亚洲发展银行预测，在2012年和2013年，尽管全球经济增长前景仍充满不确定性，中国经济仍然能够保持积极的态势，其预计中国2012年GDP增长率将达8.5％，2013年为8.7％。如果在中国经济继续保持8％以上增长的情形下，饱受经济下行或停滞困扰的发达国家有可能会要求中国承担更多的环境与发展义务。国际金融组织有可能减少对中国的援助资金，而要求中国作为捐资方加大投入。《我们想要的未来》鼓励继续加深南南合作与三边合作，发展中国家尤其是最不发达国家很有可能要求加强南南合作，进而对中国提出更多诉求。可以预见，在加强可持续发展体制框架的会议主题下，环境与发展领域的国际规则将随着体制框架的改革而进一步强化。中国也将在强化的体制框架中逐步承担符合中国环境与发展阶段与进程的国际责任。因此，如何参与国际环境治理与国际环境规则的构建，更好地维护国家利益，增强中国在国际环境与发展领域的话语权，是需要认真研究的课题，现在也是到了制定符合中国国家利益的环境与发展国际合作路线图的关键时刻。作者单位：环境保护部中国 东盟环境保护合作中心
随后，消防人员将屋内的火扑灭。 初步调查应该是空调自燃引发的火灾。 刘应龙说， 该品牌空调的售后也来家里看了，承诺会赔偿。
第五招：不动手拿贵重物品。如标价上万元的玉器、贵重的瓷瓶、珍贵的标本等，不要动手去拿，谨防 碰瓷 纠纷。一旦动手拿过出现裂口或损坏，让你有口难辩只能赔偿。