住建部筹划刚需购房优惠制度化
摘要：住建部部长姜伟新在部署2012年工作时也明确提出要求，在“遏制不合理购房需求的同时，要支持居民购房的合理需求”。会议在提出对宏观调控*策适时、适度微调的同时，对于甚为敏感的房地产调控力度与方向问题上，国务院要求坚持房地产调控*策不动摇，避免出现反复，并增加普通商品住房供给。刚需优惠有望常态“在遏制不合理购房需求的同时，要支
在宏观经济走势开始变得十分复杂与不确定之时，住房和城乡建设部（下称住建部）已经开始研究将目前针对首套住房的阶段性优惠*策常态化的可能性。住建部部长姜伟新在部署2012年工作时也明确提出要求，在“遏制不合理购房需求的同时，要支持居民购房的合理需求”。
目前，住建部已经要求地方*府加快对中低价位、中小套型普通商品房的审批，以增加普通商品房供给。与此同时，支持中低价位、中小套型普通商品房建设、供应的相关*策，也在抓紧研究当中。
4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务办公会，部署下一阶段主要经济工作。会议在提出对宏观调控*策适时、适度微调的同时，对于甚为敏感的房地产调控力度与方向问题上，国务院要求坚持房地产调控*策不动摇，避免出现反复，并增加普通商品住房供给。
刚需优惠有望常态
“在遏制不合理购房需求的同时，要支持居民购房的合理需求”。
“据我所知，上午参加完国务院常务办公会后，下午住建部就组织相关部门传达了精神，并进行相关*策研究、准备工作。”4月17日下午，一位接近住建部的权威人士向透露，但对于*策研究、准备工作的具体内容，该人士并未透露。
对于这一说法，《中国经营报》从两位住建部官员处得到了证实，但这两位官员强调，在国务院召开常务办公会后，由部机关组织相关业务司传达精神、分解任务、执行落实系为“惯例”，并不意味着现行房地产调控*策的方向、力度、口径有任何变化。
4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务办公会，部署下一阶段经济工作。会议指出目前国内经济运行存在下行压力，并提出对宏观调控*策适时、适度微调。针对房地产调控，国务院要求坚持调控不动摇，避免调控出现反复。
了解到，住建部进行的*策精神传达和*策研究、准备，均是围绕上述国务院常务办公会内容进行。作为房地产调控部际联席会的牵头部门，住建部正在考虑协调、配合相关部门，将针对居民首套购房的优惠*策常态化、制度化，并以此为契机，研究建立一套保证合理、非投机投资住房消费的长效*策机制。
对此，前述不愿具名的住建部官员并未正面表态。不过，他告诉，在部署2012年房地产调控主要工作时，姜伟新部长已经要求“在遏制不合理购房需求的同时，要支持居民购房的合理需求”。对于“合理需求”的范围，他表示，“首套购房应该是合理需求”。
龙年春节过后，北京、上海等特大型城市的商业银行，相继恢复了首套住房的8.5折优惠利率，并在首套购房首付款比例上予以优惠，绝大部分可执行30%的首付比例。“这符合住建部调控*策的方向和口径，但这可能不会是确保合理住房消费长效机制的全部。”前述接近住建部的权威人士称。
普通商品房“打底”
2011年调控工作的一个新重点，就是增加普通商品住房建设、供应。
了解到，在部署落实国务院常务办公会精神并进行*策研究、准备之前，住建部已经要求地方*府，加快中低价位、中小套型普通商品住房的审批工作，尽快形成有效供应。与此同时，住建部也已开始抓紧研究支持普通商品房开发建设的*策措施。
前述住建部不愿具名的官员向证实了这一消息。他告诉，姜伟新已经将加快普通商品住房审批的工作，在相关内部会议上，“当面”对地方城乡建设主管部门提出了要求。而“加快审批环节”主要包括三个方面，一是规划许可审批，二是建设许可审批，三是预售行*许可。
住建部要求地方城乡建设主管部门，优先对普通商品住房的上述三项行*许可进行审批，以加快普通商品住房的供应量。
目前，根据姜伟新以及*组提出的要求，住建部正在紧张编制“2012年住房和城乡建设部工作要点”（下称“要点”）。该要点将涵盖姜伟新部署住建部在2012年开展的八项主要工作。十分微妙的是，“增加普通商品住房供应，抓紧研究支持普通商品住房供应的*策”有望被列于“房地产调控”部分的工作安排要点当中。
“2011年的调控，主要是针对房地产市场中不合理需求，也就是对投机、投资资本对住房的需求进行遏制，因此出台了相关包括限购在内的一系列*策，应该说2011年不合理需求得到了有效的遏制，这是一个基础，因此，2011年调控工作的一个新重点，就是增加普通商品住房建设、供应。”住建部*策研究中心副主任王珏林告诉。
两位住建部官员均向强调，增加普通商品住房供给是国务院从2010年以来一直提出的要求，并不是“新的*策”，只是在2012年中，增加普通商品房供给，将被作为一项主要工作来推进，是根据房地产市场走势、调控已经收到的成效进行合理*策安排。决不意味着调控方向有所调整，或者力度放松。
改善型需求“开口”？
改善型购房在今后一段时间会被调控*策赋予怎样的地位和解释，将是下一步调控的关键和敏感点。
4月18日，国土资源部公布了一季度全国各主要城市土地价格的相关情况，国土资源部地价所所长赵松在接受采访时表示，全国一季度主要城市住宅地价4516元/平方米，环比增幅三年来首次下降。在此之前，北京曾出现过近三个月土地成交“零溢价”的少有局面。
于是，地方*府对于房地产调控力度能够有所放松的预期开始不断升温，即便在国务院总理温家宝于3月14日十一届全国人大五次会议会上强调“房价调控还远未到位”之后，这种预期的程度都并未衰减。
“坚持房地产调控不动摇是大原则，短期内这个不可能突破。”4月18日，前述住建部官员向表示。了解到，目前，无论是国务院还是住建部，对于有关房地产调控*策的文字表述都十分谨慎，主要原因就是担心文件行文文字表述的变化，可能带来与现有调控大原则、大方向相悖的市场预期，导致房地产市场出现反复。
然而，地方*府以及房地产行业真正关注的是，对于“改善型住房购买需求”是否在当前将被归入合理需求最为关心。
“在地方*府和开发商的理解体系里面，改善型需求实际上就是二套及以上的住房，所以，中央*府在房地产调控*策中，一旦能够对改善型需求提及或者予以认可，市场就会产生调控放松的预期，因此，改善型购房在今后一段时间会被调控*策赋予怎样的地位和解释，将是下一步调控的关键和敏感点。”中原地产分析师张大伟告诉。
张大伟认为，改善型需求实际上就是一个“口子”，关乎楼市调控的“放与不放”。了解到，在住建部的相关*策准备和研究中，改善型需求的地位、性质等，一直有来自市场和学界的提及和建议，但是，住建部对此表现得十分谨慎。
“改善型需求是否是合理需求，现在不是一个经济和市场问题。”前述接近住建部的权威人士称。